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建国初期《婚姻法》在太湖的宣传贯彻情况

作者:县妇联   发布时间:2018-11-01 10:02:33   浏览次数:1196

 

      中华人民共和国成立后,在全面进行土地改革的同时,又开展了废除封建婚姻制度的运动。1950年4月13日,中央人民政府第七次会议通过了《中华人民共和国婚姻法》。1950年5月1日,《婚姻法》正式公布施行,这是一部彻底摧毁几千年来封建束缚、男尊女卑的旧家庭制度,建立平等和睦新家庭制度的重要法律。
封建婚姻制度占统治地位几千年,一贯以“父母之命”、“媒约之言”视正常,自由恋爱视为异端。童养媳、等郎媳、包办强迫、买卖婚姻、干涉寡妇婚姻自由现象比比皆是,妇女在家庭中仅处于从属甚至被奴役地位。《婚姻法》的公布施行,获得广大人民群众的拥护,特别是深受封建礼教束缚残害的妇女群众和男女青年的热烈欢迎。但是,由于封建婚姻制度在我国历史上渊源太久,封建礼教对妇女的束缚根深蒂固,不少人错误认为“妇女提得太高了,对穷人不利”,怕引起了“天下大乱”,说什么“离婚的都不是好女人”,“共产党百事都好,就是允许离婚不好”,“婚姻法是妇女法,是妇女压迫男人的”等等。干涉婚姻自由、虐待妇女、儿童和买卖婚姻的违法犯罪行为时有发生,对青年男女因包办强迫所造成的不幸而提出正当的离婚要求和寡妇改嫁仍妄加阻挠和非议,甚至给予种种限制、刁难和迫害。不少基层干部还不敢宣传或不愿宣传,认为是法院、妇联的事。因此宣传贯彻《婚姻法》工作是一项长期而艰巨的任务。
太湖县宣传贯彻婚姻法主要集中在1950年10月至1953年3  月,这一活动分为1950年至1951年的广泛宣传阶段,1952年的深入宣传阶段和1953年大张旗鼓宣传阶段。1954年之后是巩固成果,宣传工作进入常态化。
 第一阶段:广泛宣传,调查摸底,提高思想认识
 1950年是婚姻法公布的第一年,政法部门受理离婚案165件,其中解除婚约的43件,占民事案件的58%;由女方提出离婚的114件,占离婚案件的70%;对确属包办、夫妻感情破裂且有虐待行为准予离婚的占70%。由于宣传工作未深入,群众对政法部门按婚姻法处理的案件,议论纷纷,到处散布“婚姻法就是离婚法”、“以后老实人、不漂亮的人找不到老婆”、“女人光偷懒,男人不能管,不然就离婚”、“妇女要飞天无收无管了”、“潮流乱了”等谬论。基层干部理解不深,加上一些年轻妇女缺乏斗争意志和知识,消极自杀者有之,忍耐观望的男女青年仍为数不少。
1951年是贯彻婚姻法的第二年,也是两种婚姻制度激烈斗争的一年。根据1950年10月21日皖北区首届妇代会提出的第四项主要任务“协助政府实行婚姻法,必须大力进行宣传,各级妇联干部要认真学习,协助司法机关,特别是区、乡政府贯彻执行婚姻法,保障妇女应得的权利”。因此县妇联把宣传婚姻法列为重点工作之一,强调由点到面进行调查摸底,向有关部门提供情况,密切配合政法部门处理典型案件,扩大影响,提高群众对婚姻法的正确认识。
      这一年法院共受理婚姻纠纷案209起,占民事案80%。区、乡政府更是络绎不绝,仅徐桥、龙湾、江塘、南阳四个区统计,办理离婚805件,解除婚约383件。尽管各级政府做了大量的工作,但婚姻法的宣传贯彻没有得到很好的落实,这年仍有因婚姻问题致死的妇女42人(被打死1人、重伤致死1人、自杀40人),已处理31件,判处死刑2人。封建包办婚姻仍普遍存在,据黄镇区不完全统计,全区尚有等郎媳826人,未等到郎的278人,童养媳3127人未获得自由。马庙乡就有未婚童养媳117人,寡妇314人;大龙乡龙虎村农民潘旺喜夫妻不和,将其妻余龙英卖给宿松凉亭区龙井乡李小成为妻,聚众三十余人,强抢而出。黄镇乡全乡妇女1653人,就有等郎媳184人,其中有46人没有等出郎来;当童养媳的326人,由父母包办强迫结婚的118人,受封建势力压制而未再嫁的年轻寡妇145人,被买卖的20人,被转房的17人,几乎占该地妇女的半数。彭冲村孙荷花两岁时被姑母抱为等郎媳,二十一岁时还未等出个小丈夫来;李湾村张桂枝是个童养媳,被丈夫王宝山打断了膝盖骨成为残废。不堪虐待上吊自杀,婚姻得不到自由,三个妇女同时投塘等等恶性事件的发生引起县领导的高度关注。
1951年9月26日,政务院发出《关于检查婚姻法执行情况的指示》,最高人民法院、司法部、内务部和人民监察委员会都相继发出了通知和指示。10月5日,太湖县委县政府召开了民政区员会和结束土改扩干会,专题进行了传达和布置,宣布土改工作队仍留在农村三个月,开展宣传贯彻婚姻法工作。按着各区、乡均分别组成贯彻婚姻法宣传队、组(5-7人组成),由区长、乡长兼任队长、组长,妇联、民政、青年团负责同志为副队长、副组长,首先组织妇干、团干、民兵中队长、农会主席、小学校长、民校教师等人集中学习,作为骨干,然后分到各村各户广泛开展宣传活动。基层妇女组织穿插开妇代会、大小型妇女群众会、老年座谈会、诉苦会等,控诉封建包办婚姻给妇女带来的苦难。有很多妇女诉得痛哭流涕。
会上有三十七个妇女要求单发土地证,同时注意抓各种错误思想典型和违法事例在大会上揭露,一面组织一切宣传力量,利用土广播、夜校、黑板报、墙刊、漫画,编成话剧、小调、山歌演唱等多种形式,讲解婚姻法,收效显著。如徐桥镇新华业余剧团编出了《等郎媳》,节目在农代会上演出,使代表们一致认为:封建婚姻不合理,有的妇女流下泪来。后又编出了《婚姻大事自做主》歌词,印发各区、乡教唱。要宣传中,终始注意发现问题,解决问题,扩大影响,并在县委、县政府的统一领导下,成立了由法院、妇联、民政科、文教科、青年团等有关部门参加的婚姻法检查委员会,并组织检查组分赴黄镇的施埠乡、徐桥的青龙乡、新仓的驼龙乡作典型调查,结合宣传,就地公审驼龙乡朱河尚与朱严氏逼死儿媳黄桂香案,青龙乡袁贵喜逼死妻子查的枝案。把宣传教育与法律斗争密切配合,仅黄镇区自1951年11月至12月离婚94件,解除婚约59件,自主结婚154对,初步冲击了封建婚姻的枷锁。
第二阶段:深入宣传,多措并举,贯彻稳步推进
1951年12月9日,中共太湖县委发出《关于宣传与贯彻婚姻法的指示》,号召广大群众向封建婚姻制度开火!时间一个月,从1951年12月下旬开始到1952年元月上旬结束。虽经过一冬大张旗鼓的宣传贯彻,但仍不能普遍深入,干群思想阻力仍有存在,还有些老年人认为离婚是奇事、坏事,五六十岁还是头一回见到,泊东乡一个村长说:“我村没有离婚的,该评个模范村吧!”大石乡甘岭村农会委员甘水香不准22岁的男子与15岁的幼女离婚,目的是子不放头一只。如果准了,其他人也要离,败坏了村里的名声(后已撤职)。其次是认为离婚也可,但不准带财产。华立乡门楼村农会委员陈中良带本村妇女宋水英夫妇到区政府办离婚手续,女方提出要财产,男方不给,陈中良也极力支持男方说:“我村有一百户,如果这次给了,下次其他妇女也不好不给,不能成了例规”。三是妇女离婚后去嫁相好的男人最受指责和限制。青年妇女去乡、村开会就是去偷野老公,受到限制和打击。有些男青年错误认为我老婆不用别处找,只到区政府就可以领到。不少妇女也认识到自己包办强迫的婚姻可以解除,但怕提出来达不到要求。难过三关:娘婆二家不准走,认为应该从一而终,离婚是败坏门风和父母名誉。这是第一关。丈夫不给财产,还得指定嫁什么人,这是第二关。村干部不写介绍信,也不准嫁相好的男人,这是第三产关。仅徐桥全区尚有等郎媳1158人,童养媳909人。
针对上述情况,县妇联不仅在妇联系统继续深入宣传贯彻,加强调查研究,经常向党委和政法部门反映情况,并配合法院开展群众性办案,运用巡回审判方式就地调解,就地审判。吸收基层妇干陪审,组织群众旁听。结合办案讲解婚姻法,以扩大宣传效果。同时张贴有教育意义的判决书,绘制婚姻法图解及典型案例的漫画。如揭露徐巧珍、何新昌虐待李金玉,陈刘氏虐待汪云秀等丑恶形象的漫画,赞扬吴银连与吴结绪为美满婚姻家庭的漫画,在各地巡回展出。县妇联有计划地在“三八”节前后在妇女群众中掀起一个宣传婚姻法热潮。
土改后,男女农民同样分得了胜利果实。在婚姻案件中,财产处理成为突出矛盾,有的笼统提出分“五大财产”,有的认为“是谁提出离婚谁就该吃点亏,可以少给或不给”,干涉寡妇改嫁,侵吞寡妇财产的事时有发生。在处理上,一般都按实际情况,区别婚前财产和共同劳动所得财产,以及照顾女方和子女利益的原则处理。
在妨害婚姻案件中,由于军婚占有特殊的法律地位,目的是安定军心,巩固国防,因而对与军人已婚或未婚妻有两性关系者,一经发现,均予以刑事制裁,以保护军婚。妇联首先抓住军属工作,大力培养军属模范,把思想工作做在前面,以减少发案率。
这一年,法院受理婚姻案298件(含旧存25件),办结案289件,收案比上年上升30%,结案上升57%,由女方提出经判决和调解离婚的188件,不离的22 件。由男方提出经判决和调解离婚的53件,不离的14件。解除婚约的10件。在刑事案件中,妨害婚姻家庭案55件(含旧存10件),因婚姻问题虐待伤害的3件,致死的6人。
第三阶段:大张旗鼓,巩固效果,取得显著成效
1952年11月26日和1953年2月1日中共中央、政务院分别发布《关于宣传与贯彻婚姻法的指示》。1953年2月18日中共中央又发布《关于贯彻婚姻法运动月工作的补充指示》,“要大张旗鼓在全国范围内开展宣传婚姻法和检查婚姻法的执行情况。”县委、县政府根据中央的指示精神,抽有关部门组成一个工作组,于1953年1月9日到2月6日在原寺前区留仙乡进行宣传试点,以取得经验,指导全盘。
宣传试点工作,分四个阶段进行。第一阶段为调查摸底宣传动员。时间十天,这个乡有17个行政组,738户,2955人,其中男1492人,女1463人,解放前的已婚夫妇中,全部由父母包办,专卖婚姻占66对,胜利组就有童养媳、等郎媳18个,婚姻法公布后自主结婚的108对,协议离婚的27对,经法院判决离婚的4对,重婚一起,包童养媳2 人,等郎媳5人,在这一阶段中干部对宣传贯彻婚姻法有各种不同的认识和顾虑,有的认为是鼓动妇女离婚的,有的认为是整夫妻不和的,平时虐待妻子的怕犯法;有的认为与已无关不耐烦,更多的是欢迎。第二阶段为新旧婚姻对照,站队评比,时间七天,全乡划分四个指导站,按组织系统和村庄大小召开干部会和群众会,宣传婚姻法的合理性,揭露封建婚姻制度的野蛮性、危害性,启发群众觉悟,尤其是妇女控诉封建婚姻制度之苦,赞颂新民主主义婚姻制度之甜,在此基础上评比站队。评出模范家庭户、守法户和违法户等类型。第三阶段为处理阶段,时间五天。主要是开展表扬和评批,订家庭民主、爱国生产公约。第四阶段为建设阶段,整顿妇代会组织,建立和健全调解委员会,把已出现的婚姻家庭纠纷,辅导调解委员会集体调解,得到自由婚姻的8队,取消婚约的3人,退回童养媳1个,协议离婚的12人,并推行婚事新办,举行新式结婚典礼,隆重简朴,受教育面达89%。
同年3月12日宣传贯彻婚姻法的运动在全县再次进行广泛宣传发动。为了保证贯彻婚姻法运动健康的发展,县成立了贯彻婚姻法运动委员会,由县委书记甄尚义担任主任,县长朱涤华任副主任,妇联、民政科、青年团、总工会、公安局、文教科、党训班、法院、武装部、农会、宣传部等部门负责人为委员,下设办公室,由法院院长吕兰亭任办公室主任,妇联主任王改平为副主任,工作人员5人共7人。并分别从县政府(34人)、县委部门(8人)、群团(14人) 、工会(2人)、合作社(5人)、银行(6人)、新华书店(2人)、酒厂(2人)、友协(1人)、法院(2 人)、文化馆(1人)等部门抽调77人组成工作队,除7人在办公室工作外,在省和安庆地区工作队的配合下,组成14人工作队,深入到14个区进行宣传。各区乡也成立了相应的组织,以党政、妇联、青年团为主,吸收农、武、民政、公安、文教参加,7至9人组成。发动各系统的积极分子、宣传员积极参加大规模的《婚姻法》宣传活动。
2月20日到3月10日进行集中学习和训练,县委书记亲自做报告,传达中央指示,认真学习有关文件:1、婚姻法;2、中央关于贯彻婚姻法的补充指示;3、中央颁发的宣传婚姻法的宣传提纲,讨论试点经验,认为试点经验可行,但对评比站队划分违法户的做法欠妥,决定整个运动划分为三个阶段:第一个阶段为准备阶段(3月11日至22日),即各区成立贯彻婚姻法动员委员会,召开各种会议,准备各种宣传工具(幻灯、广播筒、黑板等)和宣传材料(文件、图片、剧本、歌词、山歌、小调等);第二个阶段为行动阶段(3月23日至4月6日),掀起一个大张旗鼓、声势浩大的贯彻婚姻法运动的高潮。全县所有干部、报告员、宣传员全部出动,走村串户,召开各中大小型会议进行宣传讲解,充分利用各种宣传工具和发动民间艺人演唱。在宣传过程中,散发宣传提纲和各种通俗易懂的讲话材料共4294份,利用黑板464块,宣传专刊1309板,幻灯13部,放映209场,广播筒1980个,读报组2300个,演出队73个,共演出147场,节目27个,墙报238板,图片329套,除农村召开的各种会议外,县、区、乡还召开各种会议五次,参加会议的总人数达14000多人。全县357000多人,受教育面达70%。江塘区达85%以上,基本达到家喻户晓,深入人心。正确认识到婚姻制度的改革是一种反封建的民主改革,牵涉到每个家庭、每个人,是全民新旧思想的斗争,新制度与旧制度的斗争,是有利生产、有利家庭、有利个人的事,清除了认为婚姻法就是离婚法的错误认识。懂得了父母与子女之间、夫妻相互之间的权利和义务,解决了认为婚姻法只看重青年人,不重老年人,抬高妇女、压低男人的错觉,从而使婚姻法的基本精神达到普及。第三个阶段为总结阶段(4月7日至4月16日),巩固宣传效果,评选模范家庭、模范夫妻、模范军属,以及宣传婚姻法模范人物,如:江塘乡评出模范家庭34户,模范夫妻31对,模范军属22个,宣传婚姻法模范17人。最后整顿组织、总结经验教训,转入春耕生产。
由于婚姻法深入民心,解除了几千年封建礼教的束缚,男女青年尤其是妇女,尤如决提的巨浪,冲开封建的闸门,获得了真正的自由,在社会中发挥了巨大的作用。这一年使旧社会遗留下来的封建包办婚姻、夫妻关系恶劣、难以维持的,绝大部门得到了解决,新型的家庭关系迅速稳定和发展,群众生产情绪也空前高涨。
这一年法院办理婚姻案是最高峰的一年,共受理婚姻纠纷案件385起(离婚272起,重婚77起,军婚11起,其他25起),办结374件,比上年上升29%和28%。此后,1954年受理婚姻纠纷案164件(其中军婚15件),比上年下降57.4%,略低于1950年发案数,逐年下降的情况表明:旧社会遗留的婚姻问题大部分得到解决,婚姻家庭问题渐趋稳定正常。
第四阶段:巩固成果,完善制度,形成宣传工作常态化
1954以后,每年妇联仍把宣传贯彻婚姻法列为重点工作任务之一,除配合法院通过对典型案例的处理及巡回审判,向群众进行守法教育外,还随时检查违犯婚姻法行为及时处理,有计划地运用基层组织推动基层贯彻执行婚姻法,坚决支持妇女反封建斗争,保护妇女儿童权益,使男女平等婚姻自由在群众舆论中占优势。






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